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      1. 到群眾身邊解決問題
        2021-06-02 10:33:00  來源:中國組織人事報  作者:李萬平  
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          黨的十八大以來,習近平總書記提出一系列社會治理的新理念新思想新戰略,并要求把“楓橋經驗”堅持好、發展好。南京市六合區深入貫徹落實習近平總書記重要講話和指示批示精神,以“流動平安哨”建設為突破口,依托創新社會治理網格化的“一張大網”,采取上下聯動、多方聯合、上門聯系、智能聯勤、責任聯考“五聯”舉措,推動黨的領導在一線加強、法治力量在一線報到、為民服務在一線落實、問題矛盾在一線化解、實際成效在一線檢驗,構建“一網五聯”法治服務體系,做到矛盾早發現、風險早研判、問題早處置。

          上下聯動,推動黨的領導在一線加強。堅持以黨建引領基層治理,通過“抓、建、劃、進”四項舉措,發揮黨組織在法治工作中的領導作用。各級黨委抓統籌。區委專門成立基層治理“一網五聯”法治服務體系建設領導小組,出臺實施意見,明確責任分工,建立調度機制;各街鎮黨(工)委相應成立工作專班,統籌基層民政、司法、信訪和公檢法力量,加強人員、裝備、物資等保障體系建設。綜合網格建支部。創新“一網格一支部”做法,推動全區綜合網格黨支部建設全覆蓋,全面推行網格黨支部書記和網格長“一肩挑”,實行黨員和網格員“雙培養”,縱深推進黨的建設向基層最末梢延伸。依托網格劃片區。按照“城區5000人、農村1萬人”標準和網格不拆分、責任不交叉“兩不”原則,以綜合網格為基本單元,進一步連網帶格劃分形成88個法治片區,一個片區一位民警牽頭、一個團隊協同,推動法治片區與治理網格集中領導、深度融合、一體運作。社區民警“轉角色”。堅持黨建引領、警力下沉,全區所有法治片區社區民警全部兼任村(社區)黨組織副書記或村(居)委會副主任,實現從“局外人”到“家里人”的工作角色轉變。充分發揮社區民警職能作用,明確其在村(社區)中分管網格化治理,牽頭負責所在法治片區的治安管理、隱患排查、矛盾化解、維護穩定等工作,全面融入基層治理。

          多方聯合,推動法治力量在一線報到。以法治片區為基本單元,全面建設穩定性與開放性相統一的“1+4+N流動平安哨”,帶動多方力量進站報到、服務群眾?!?”就是社區民警具體牽頭,發揮其在法治工作中的關鍵作用,負責統籌安排片區勤務,制定每日工作清單、總結工作情況、做好績效考核?!?”就是專職警輔、調解員、協管員、網格員組建專班,發揮其在基層法治工作中的前哨作用,由法治片區社區民警統一指揮,各司其職、相互協作,做好信息采集、治安巡防、糾紛調解等工作,有效延伸觸角,形成法治合力?!癗”就是鏈接法官、檢察官、律師、人大代表、政協委員、志愿者團隊等多方治理資源。以“一對多”“流動服務”“按需上門”方式,推動專業力量進入法治片區,提供普法宣傳、法律咨詢、法律援助等服務,引導群眾養成遇事找法、辦事依法、解決問題靠法的行為習慣,著力提升基層治理法治化、專業化水平。積極開展“黨員聯戶”行動,用好人大“一述四聯雙平臺”、政協“有事好商量”協商議事室以及群團組織、志愿者團隊等載體平臺,充分發揮其橋梁紐帶作用,暢通“上情下達、下情上傳”渠道,助推基層社會治理更見實效。

          上門聯系,推動為民服務在一線落實。法治片區的“流動平安哨”關鍵是動起來,目的是保平安,方法是與群眾打成一片、讓群眾參與進來,動態掌握真實情況、及時處置化解,防止小問題拖成大麻煩。走村入戶,讓民情“了然于胸”。社區民警由“下社區”變為“在社區”,每天帶領“流動平安哨”成員走村串戶,與群眾一條板凳聊家常、處朋友,有針對性地開展社情民意收集,將群眾的所惑、所需、所盼第一時間反饋至相關部門。主動排查,消除隱患。通過“流動平安哨”織密安全信息網,做好全區網格內信息收集,健全基礎臺賬、加強治安管控;全面開展社會安全、黃賭毒黑、群租房屋、鎮村護路聯防等治安問題排查,確保把風險隱患“梳”出來、“清”理掉。提前介入,讓矛盾“萌芽化解”。依托網格員人熟、地熟、情況熟優勢,對轄區內大到重大事故、小到鄰里糾紛實時掌握、上報,調解員、警輔獲取動態信息后,主動上門調解,對因“小事”引起的矛盾糾紛及時介入、現場解決,做到“小事不出村、大事不出街鎮、矛盾不上交”。

          智能聯勤,推動問題矛盾在一線化解。依托大數據、人工智能等信息技術,構建功能齊全、快速高效、反應靈敏的智慧警務平臺系統,不斷提升惠警利民水平。打造集成式應用平臺,在全市首家推出智慧巡防系統,以科技強警力、提效能。推動高效率問題處置,依托智能化平臺系統,將接報警情“點對點”直接派發給社區民警就地就近處置,有效解決派警效率低、警力到場慢的問題。實現全過程勤務監管,倒逼社區民警在潛移默化中將規范執法轉化為行動自覺。

          責任聯考,推動實際成效在一線檢驗。劃好主體“責任田”,構建職責清晰、協調有序的法治責任體系,嚴格落實“誰主管誰負責”和“屬地管理”兩項原則,將市對區高質量發展考核中涉及法治工作的各項指標任務,逐一分解到相關部門,再細化落實到各街鎮板塊。用好考核“指揮棒”,完善法治片區社區民警考核機制,每年動態制定績效考核辦法和實施細則。積極推進糾紛調解改革,推動調解員從過去的“等糾紛”向“找糾紛”轉變。嚴格落實專職化要求,明確網格員招聘、使用、晉升渠道等,建立健全待遇正常增長機制。引入專業“第三方”,開發建立區、街鎮、村(社區)三級法治工作平臺,真正實現法治工作全要素精細化管理?! 。ㄗ髡呦的暇┦辛蠀^委書記)

        責編:車婧
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